淮北市教育信息化建设实施意见

　　为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国中小学信息技术教育工作会议精神，提高我市教育管理、教育教学、教育科研信息化程度和教育技术手段的现代化水平，根据省教育厅的部署，结合我市教育工作实际，现就我市教育信息化建设提出以下意见:

        一、指导思想和总体目标

　　我市教育信息化建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以创办功能齐备、优质高效的现代化教育为目标，以充分发挥教育在全面建设小康社会、建设百万人口城市和学习型城市的作用为己任，以淮北市教育城域网为平台，以淮北教育信息中心为枢纽，构建全市教育信息化工作体系。通过建立“建网—应用—服务—管理”四位一体的工作运行机制，推动现代教育技术的普及和应用，把先进管理手段、教育理念、优质教育资源引入我市教育工作，努力提高我市教育管理水平和教育教学质量，以教育信息化带动教育现代化，实现我市教育工作跨越式发展。

　　我市教育信息化建设的总体目标是：以淮北教育门户网站为核心，建立基于Intranet并以1000M光纤传输的高度集约化的淮北教育城域网。通过建立教育政务网、教育信息数据及教育资源库、面向社会的公众信息平台、教师队伍培训基地工作体系和运行机制，为我市各级教育行政部门、各级各类学校的管理、教育、科研提供地域化优质服务，实现我市教育工作信息化、现代化。

　　二、主要任务

　　1、大力推进教育电子政务建设

　　电子政务建设是信息化工作的重点。教育电子政务包括教育行政部门的电子政务和各级各类学校的电子政务。大力推进教育电子政务建设，对促进教育行政部门和学校转变教育职能，优化工作方式和作风，提高工作质量和效率具有重要意义。根据教育部和省教育厅的要求，我市教育电子政务建设要做好以下工作：

　　（1）建设内部办公业务网

　　加快全市各级教育行政部门和学校内部办公网建设，实现内部公文流转、公文办理、督查、信息查询、档案借阅、会议及值班安排等主要办公业务数字化和网络化；提高办事效率、简化办事步骤、加快办事速度，实现无纸化办公；通过内部网络互联系统和省教育信息中心链接，实现信息共享和信息传递。2004年上半年市教育局建成内部办公业务网。2004年底，市教育局、市直各学校建成内部办公业务网，以电子办公与信息交换系统为基础，逐步将该系统的应用延伸到县（区）教育行政部门。2006年力争全市教育单位实现公文在内部办公业务网上传输。

　　（2）建设教育行政部门和学校相互之间的办公业务网

　　各级教育行政部门和学校相互之间的办公业务网的应用要实现文件下发、信息资料传送电子化、网络化，实现远程办公、远程公文管理、档案查询、项目审批、远程会议功能。2004年底，市、县（区）教育局及市直各学校建成电子信息交换系统，市教育局建成与省教育厅、市政府连接的教育视频会议系统。2005年，下连县（区）教育局及所属重点学校的教育系统办公业务资源网高速平台。

　　（3）建设公共教育电子政务与信息服务平台，建设公众信息网

　　积极推进教育政务公开与信息服务、建立以淮北教育网（）为核心的教育公众信息服务体系，开通部分面向教育系统和社会公众的网上24小时电子办公服务系统；建设学历文凭电子注册和认证系统、考试招生信息服务系统、就业咨询等一批公共信息服务系统。以应用为主导，进一步充实完善淮北教育网信息平台，在淮北教育网上实现全市教育系统网站及省教育信息中心、省教育资源中心的链接。2004年7月，市教育局将开通公众信息网站。2004年底前各县(区)教育局及市直各学校，均要建立自己的公众信息网站，没有条件建立的可采用虚拟主机方式建立公众信息网站。　　

　　2、大力推进教育信息资源建设

　　加强教育信息资源建设要通过以下方式进行：

　　（1）由市教育局出资购买一定数量的优质教育资源面向社会向师生提供无偿使用；　　

　　（2）运用网络技术便于交互的有利条件，让师生广泛参与网上资源的共建和交流，着力为学生创设一个功能齐全的活动平台和一个内容丰富的教学资源库。同时，采取相应的激励措施，汇集我市教育教学一线的名师和专家，组织一支素质优秀、敬业负责的教师队伍，通过网络轮流远程值班，对学生的学习进行辅导讨论，回复学生的网上咨询，参与学生的网上活动，使学生得以跨越时空，在这个没有围墙的校园里共享全市优秀教育资源。

　　（3）搞好资源数据库建设。建设教师、学生、财务、设备房产教学、科研等基础数据库，重点建设并完善文件库，教职工信息管理库，中小学学生电子注册（学籍）信息库，校舍与基本建设数据库，课件资源库等，尽快实现全市乃至全省范围内教育资源的交流和共享。建设统计信息与统计决策支持系统，完成市、县（区）教育事业统计数据库上网，建成全市教育事业基础数据库。

　　（4）与教育资源专业公司合作，建设新的资源库。由淮北教育信息中心提供网络环境和数据服务，并负责中小学用户的组织管理。由公司提供全部资源和应用管理平台，并保证定期更新扩容。采用按学生数计费的会员制形式向学生提供教育资源服务，由用户评价资源质量，实现优存劣汰，逐步提高教育资源库建设的水平。

　　3、大力推进实施“校校通”教育工程

　　为了加快在中小学普及信息技术教育的步伐，教育部决定在中小学实施“校校通”工程。具体目标是：2005年前，争取东部地区和中西部地区中等以上城市都能上网，西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下中学及乡镇中心小学与中国教育卫星宽带网联通。2010年前，争取使全国90％以上独立建制的中小学都能上网。不具备上网条件的少数中小学也可配备多媒体教学设备和教育教学资源。根据上述目标要求，我市要做好以下工作：

　　（1）积极稳妥地推进校园网建设

　　校园网是指校园内计算机及附属设备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的教育教学和服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。校园网是实施“校校通”工程，满足学校信息化教学环境的一项重要基础设置，是教育信息化建设的重要组成部分。各级教育行政部门要高度重视校园网的建设，在市教育局的统一规划和淮北教育信息中心的技术指导下，重点搞好网络环境建设和淮北教育网资源库的应用。硬件建设要符合先进、开放、灵活发展、安全、可靠、经济、实用的要求，在保证经费投入的同时要充分利用省教育厅、省财政厅、省物价局批准实施的“企业贷资建设，学校有偿使用”政策，积极配备计算机网络设备。软件开发和采购要符合市教育资源中心建设的总体需求，作为市教育信息资源库的补充，实现资源共享，避免重复建设造成浪费。要利用市教育局提供的淮北教育门户网站资源优势和1000M光纤传输，力争在2005年底前，我市建制镇中心学校以上城区学校均建成校园网，实现“校校通”。同时采取政策扶持等措施力争在2008年底前，使我市所有乡镇中心校建成校园网，实现“校校通”。

　　校园网建设要坚持“培训在先，建网建库同行，重在应用”的原则，要实现学校教师，技术与管理及行政人员的不同层次的全员培训，伴随着校园网建成，形成一支校园网充分发挥使用效益的队伍，保证做到校园网建成后就能投入使用。

　　城区学校校园网建设要考虑三网（计算机网、闭路电视网、广播网）合一方案，以满足学校的实际需要和规范校园信息网络的整体建设。

　　（2）充分利用VBI技术，实现我市现代远程教育无缝隙覆盖。

　　VBI技术是利用电视信号逆程搭载VBI数据的一种广播技术。目前，在我市教育经费紧缺，偏远农村地区教育资源相对贫乏的情况下，有效利用淮北教育电视台21频道资源，将中国教育科研网，淮北教育网的资源信息，随淮北教育电视信号，通过逆程搭载发射出去，使无法上宽带网的学校和用户将网络信息下载至计算机的硬件中，供师生进行信息技术教育使用。这种模式在我市具有独特优势，投入少、周期短、见效快，可在全市范围内实现无缝隙覆盖，是我市多快好省实施“校校通”工程的有效途径。

　　4、大力推进教育信息化工作队伍建设

　　在教育信息化建设进程中，最根本、最活跃、最关键的因素是人。建立一支训练有素、专业技能过硬、管理水平较高、相对稳定的教育信息化工作行政管理、技术管理和资源应用队伍是搞好信息化建设的首要任务。

　　（1）各级教育行政部门和各级各类学校的领导干部要充分认识教育信息化工作的重要性，切实转变工作观念，自觉学习教育信息化的相关知识，熟练掌握现代教育技术应用操作技能，把教育信息化建设纳入教育发展及教育管理工作的总体规划，积极推进我市教育信息化建设。

　　（2）积极引进、吸纳师范类和非师范类院校信息技术等相关专业的毕业生到中小学任教，不断充实信息技术教育工作队伍，提高信息教育水平。

　　（3）大力开展对在职中小学教师进行信息技术的全员培训，把以计算机和网络为主的信息技术培训作为中小学继续教育的主要内容之一，争取用三年时间对全市中小学教师进行一轮培训；积极开展对中小学信息技术专职教师的继续教育。教育信息中心要与教研室、电教馆密切配合，认真做好在职教师培训规划，抓紧做好对中小学信息技术课程教师进行新大纲和新教材的培训工作。市教育局将制定信息技术课程教师的配备标准，并在教学工作量计算、职务聘任和工资待遇等方面，与其他学科教师同等对待。

　　三、实施步骤

　　一期工程：2003年7月～2004年6月

　　工作定位：论证启动阶段。论证实施淮北教育城域网建设方案，搭建淮北教育网门户网络平台；

　　建设目标和主要工作：

　　●论证、实施淮北教育网建设方案，委托省教育装备中心组织招标，完成淮北教育城域网建设项目硬件集成，组织软件平台招标采购并安装试运行

　　●申请设立“淮北教育信息中心”工作机构

　　●招标确定淮北教育城域网传输单位，建设淮北教育信息网试验网段（50个1000M光纤接入点）

　　●建立淮北教育门户网站

　　二期工程：2004年7月～2005年7月

　　工作定位：试应用阶段。实现淮北教育网与相山地区学校及县（区）教育行政部门的网络链接。

　　建设目标和主要工作：

　　●继续与淮北教育城域网传输单位合作建设淮北市教育信息网络（将信息点扩展到100个）

　　●建立淮北市教育信息数据中心，为全市教育单位和行政部门提供丰富的教育资源和各类信息数据服务

　　●初步建立市、县（区）、市直学校教育电子政务系统，实现与省教育信息中心、省教育资源中心链接

　　●搭建VBI数据广播传输平台，拓展农村现代远程教育工作

　　●完成县（区）以上城区学校“校校通”工程建设

　　●完成市、县（区）教育行政部门及市直各学校行政领导、网络技术管理人员和应用骨干人员培训。

　　三期工程：2005年8月～2008年12月

　　工作定位：正式应用阶段。实现淮北市教育信息化建设总体目标

　　建设目标和主要工作：

　　●完成通信线路和网络环境的改造与升级，建立高速、便捷、安全、可靠的淮北教育城域网

　　●以教育城域网为依托建立淮北市教育电子政务管理系统，为各级教育行政部门、各级各类学校提供不同需求的信息服务平台，开展校园管理信息发布、网上办公，远程视频会议等业务

　　●建立庞大的教育管理数据和教育资源库，为各级教育机构和社会用户提供更为全面的数据服务。包括更大范围地提供主机托管、虚拟主机和个人主页服务；建立功能完善、强劲而稳定的标准邮件系统；建立继续教育、教育教学、科研信息采集等教育应用平台等

　　●建立完善、可靠的网络安全、网络管理、在线数据备份和网络防黑客、防病毒系统

　　●建立一支高素质的信息化管理应用队伍和一批科研骨干队伍

　　●普及教育行政管理和中小学教育信息化

　　四、保障措施

　　1、加强领导、统筹规划

　　全市教育信息化建设，由市教育局根据国家教育信息化建设的相关政策和省教育厅的部署统一规划，组织开展相关工作，研究建立教育信息化建设的有效评估机制，对各级教育行政部门，各级各类学校教育信息化工作进行评估。具体工作由市教育局办公室负责协调，淮北教育信息中心负责组织落实、提供技术支持、进行工作指导和监督。为了加强对我市教育信息化工作的领导，成立“淮北市教育信息化领导小组”，下设办公室。

　　2、整合资源、互联互通

　　全市教育信息化网络平台建设要符合教育部颁发的《教育管理信息化标准》和国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部制定的《电子政务工程技术指南》的要求，确保网络互联互通。要进行教育信息化网络资源整合，建立教育信息服务和信息交换网络平台，要充分挖掘和利用现有软硬件资源，实现与中国教育和科研计算机网、省教育信息中心、省教育资源中心、校园网、远程教育、“校校通工程”等软硬件基础上的应用整合和信息共享。各单位要把工作重点放在网络的应用和资源建设上，打破资源封闭，实现共建共享。已经建立网站的单位要积极参与市城域网整体建设，在淮北教育信息中心的指导下，有计划地组织分工合作，形成良性循环的运行机制，在全市范围内以最少的投入，产生更好的工作效果。

　　3、示范带动、分步实施

　　教育信息化建设工作涉及面广、技术要求高、资金需求大，因此必须实行统一规划、统一标准、统一网络平台、统一安全和服务规范。各级教育行政部门和各级各类学校要在市教育局的统一部署下有条不紊地推进。市教育局将依据我市教育信息化建设的需要，选择不同部门、不同学校进行试点，通过总结，发挥典型示范作用，带动全市教育信息化建设快速发展。同时，建立奖励机制，对教育信息化建设成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。

　　4、多方投入、确保建设

　　各级教育部门、各级各类学校，要保证教育信息化建设经费的落实，确保教育信息化建设正常实施。每年用于信息化建设的经费投入不少于年度事业费的5％，同时要充分调动社会各方面的力量，通过融资、租赁、合作等方式积极参与教育信息化建设，保证教育信息化建设工作顺利开展。

　　5、完善制度、保障安全

　　参与信息化建设的实施单位，要按照国家、省、市的安全管理要求，制定和完善教育信息化建设中的规章制度和安全保密措施，通过上传信息内容审核、采用加密和电子认证技术界定用户使用权限、安装防火墙、电子邮件过滤系统等措施，落实安全保密工作责任制，确保网络信息内容安全和网络设备运行安全。要建立数据灾难备份系统，确保在数据灾难等突发情况下教育资源信息系统的快速恢复和可靠运行。

淮北市教育局
2004年5月20日